回复5楼:
你被农民带偏了，当初签的合同是4元一亩的草地，发展畜牧业，然后他以几百元转租给别人当耕地开发，违规在先。

别用西方对法律理解的那种吹毛求屁的思维去解释中国的乡村合同。
人家承包了地，想这么干就怎么干，而且没有违背国家大方针：最近国家不是把树林子砍掉种地吗？
你这叫尼姑拉母牛：一逼朝前一逼朝后。