新西兰政府规划的 17 条“国家重点公路”(Roads of National Significance)总预算已膨胀至 440亿至540亿纽币,这一数字是但尼丁医院重建成本的 23倍以上。
交通部长 Chris Bishop 于周一公布了其中 6条公路的最新成本估算,同时宣布政府已批准 12亿纽币用于部分项目的早期设计、审批与土地征收。另有4条公路的最新成本数据已在今年早些时候公布。
此前由新西兰交通局NZTA发布的8条项目估算成本显示,在尚未动工之前,预算已超支至少51亿纽币。
此次更新的8个项目包括:Tauriko West SH29、Mill Road Stage 1、East West Link、Hamilton Southern Links、Petone-to-Grenada、第二条Mt Vic隧道、Hope Bypass,以及 Belfast 至 Pegasus 高速/ Woodend Bypass。这些项目的最新成本均高于国家党在选前交通政策中公布的估算。
国家党在2023年竞选时承诺修建 13条国家重点公路,总预算为 174亿纽币。但当时的估算依据部分可追溯至2015年,尚未反映建筑成本通胀。
如今,基于2025年的最新估算或选后交通局数据,这13条公路的总成本预计将在 255亿至314亿纽币之间。
其中第13条“Whangārei 至 Port Marsden”路线,国家党原估为13亿纽币,选后交通局修订为 19至25亿纽币。而最新版本的“北部走廊(Northern Corridor)”成本更高,涵盖Brynderwyns替代线路后,总预算达 153亿至183亿纽币。
自选举以来,国家党又新增了 4个项目:Brynderwyn Hills替代线、Tākitimu North Link Stage 1、Hawke’s Bay Expressway,以及 Ōtaki 至 Levin北段。其中Brynderwyn替代线已计入北部走廊预算,其余三项预计耗资34亿纽币。
综合计算,17条公路的总成本约为440亿至540亿纽币。但这仍可能被低估,因为其中 5个项目仍沿用2023年的旧估算。
若政府希望通过提高燃油税筹资,即便税率翻倍,也可能需耗费数十年才能筹齐资金。
交通部长 Chris Bishop 承认,国家党在选前使用的许多预算数据“已严重过时”。
“我们当时使用的是能拿到的最新数据。但这段时间建筑成本通胀明显,一些项目也重新调整了范围。最大的问题其实是时间变化。”
“毫无疑问,这是一组非常昂贵的项目。而且除此之外,还有公交项目,如西北公交走廊(Northwest Busway)和机场至Botany线路等。我们目前正在重新评估资金来源与建设优先顺序,毕竟不可能同时建完所有道路。”
Bishop 表示,这17条道路名单的目的并非“全部快速建成”,而是作为长期项目储备项目:一条完工后,行业即可转向下一条。
当被问及部分项目是否可能要到 2040年代或更晚才启动时,他拒绝给出具体日期。
“这些终究是跨世代投资。确实金额巨大,资本分配总有取舍,我们会谨慎权衡。”
Bishop 还强调,迄今为止所有项目的收益成本比(BCR) 都为正值,但这些数据基于财政部调整后的新模型:计算期从30年延长至60年,折现率从6%降至2%或更低。
“举例来说,北部公交走廊(Northern Busway)在2008年的BCR仅为1.2,当时很多人反对修建。但现在很难想象没有它的奥克兰,如今过海港大桥的乘客中有40%是坐公交的,这个项目几乎延长了大桥15到20年的使用寿命。”
即便如此,多数项目的BCR仍低于2,也就是说每花1纽币,收益不足2纽币。
绿党交通事务发言人 Julie Anne Genter 认为这些BCR“极不可信”。
“在项目成本上涨前,很多的BCR都低于1,现在成本更高却反而改善了?这完全说不通。”
“他们没有将这些公路与其他项目进行比较。如果你用同样的折现率重新评估奥克兰轻轨(Auckland Light Rail),其BCR仍会高于这些公路。”
Bishop 回应称,新规则是财政部制定的,因此交通局只是执行官方指导。
“这是合理批评,但财政部确实更改了计算方法。传统上BCR往往低估了项目的真实价值。”
Genter 则直言,这些项目的整体成本“高得离谱”。
“交通局对现有1.1万公里国道网络的估值为 850亿纽币,而这17条新路的总长度远低于现网,却要花掉一半以上的资金?我认为这根本是无法兑现的承诺。”
“他们说没钱给护士、医生、教师、助产士和消防员加薪,却拿出上千亿去修路,这种优先次序简直荒唐。”