总理府的一份内部文件披露了未来90天内实施全面改革的计划:从电子签证到公证合同的数字化管理。一些举措可能将深刻改变德国。

一份标注为"仅供公务使用"的总理府项目清单显示,联邦政府正在幕后进行以下工作:对家庭暴力者使用电子脚镣、新的自动化调查权限直至生物识别互联网比对、签证发放中应用人工智能、基础保障的根本性改革、反恐吓诉讼法律,以及旨在彻底重组德国规划程序的重大基础设施改革。此外,还包括将狼纳入狩猎法规定的保护动物名单以及筹备德国申办奥运会的工作。
监控、安全与司法
"家庭暴力防控电子脚镣":司法部计划加强对家庭暴力的监控。参照西班牙的模式,家庭法院将能够强制施暴者佩戴电子脚镣。违反保护措施的人将面临最高三年监禁风险。法律还将确立对施暴者强制性社会训练的规定。
警方和联邦刑事调查局的自动化调查与生物识别互联网比对:内政部的两项并行立法计划将允许安全机构自动分析大量数据。根据计划,警方和联邦刑事调查局(Bundeskriminalamt)将获得"用于自动数据分析和生物识别互联网比对的数字调查权限"。其目标是抵御国际恐怖威胁。
反恐吓诉讼法:发布批判性调查报告的记者、活动家和学者将获得更好的保护,免受"滥用性司法程序"的伤害。该法案实施了一项欧盟指令,为法院提供新工具,使其能够及早驳回那些旨在"压制不受欢迎的公共舆论贡献"的无理诉讼。
司法数字化:未来房地产购买合同将完全通过数字方式处理。司法部的法案草案规定,公证人、法院和相关部门可以电子方式交换文件。目前,这类交流主要通过邮寄进行。未来法院的批准和向财政部门的通知也将以数字方式进行。
保护律师职业:司法部计划签署欧洲委员会公约,以加强对律师的保护并确保职业独立性。该公约首次为准入程序、纪律程序以及"职业背景下的言论自由"建立了国际标准。
加强合作社法:司法部希望改善合作社的法律框架。计划包括促进合作社数字化、提高这种法律形式的吸引力并防止滥用。文件表示:"特别是合作社的成立过程将被加速。"
外交政策、国防与国际合作
批准北约地位协议:外交部正在筹备一项协议,以解决驻扎在德国东部联邦州的外国军队的地位空缺问题。该协议将根据北约部队地位协定统一军队的法律地位,消除现有的不确定性。
"太空安全战略":国防部提出了一项战略,旨在"建立一个国家太空安全架构,该架构能够整合到国家整体框架中,可与我们的联盟接轨,并能确保太空系统的保护和防御"。
与阿拉伯联合酋长国的司法互助协议:德国与阿联酋之间的双边协议将"在国际法基础上建立刑事司法合作"。它涉及调查、刑事追诉和司法程序中的相互支持。"协议适用范围特别排除了引渡和将已判刑人员移交执行刑罚的情况。"
实施欧盟人口贩运指令:司法部计划实施欧洲关于打击人口贩运和性剥削的规定。法案草案包括对刑法中相关条款的根本性修订和重新制定。人口贩运罪将扩展至新的剥削形式,并引入对所有形式人口贩运需求的刑事责任。
经济、基础设施与减少官僚主义
行政和经济领域减少官僚主义:总理府文件称:"联邦政府已经有效减轻了公民和企业的官僚负担。"为此,联邦政府计划在11月提交一份关于迄今为止减负措施的报告,并介绍国家和欧盟层面的未来计划。
此外,经济部还提出了一项"削减商业法规官僚主义"的法案,旨在删除不必要的、"非强制性"规定,包括房地产经纪人的定期培训义务和2016年制定的"国家供暖标签"的法律基础。
内政部同时正在制定另一项减少官僚主义的法案,使法律更加"适合实践和数字化",并促进行政自动化。
交通管理数字化法案:交通部计划修订道路交通法,为数字行政服务创建基础。这包括数字驾驶证、数字车辆登记证、数字停车管理以及中央车辆登记处的数据交换。该法案还将允许在线访问联邦机动车辆管理局的车辆数据。
"2030年充电基础设施总体规划":联邦政府希望通过这一计划简化并加速充电站建设的"跨部门整体战略"。"这些措施旨在改善所有电动车辆充电的投资、使用和框架条件。"该总体规划已在10月总理府举行的"汽车峰会"上宣布。
创新交通基础设施:交通部计划制定"基础设施未来法"。法案草案包含加速交通基础设施项目规划和审批程序的措施。与此同时,将修改市政交通融资法,以促进公共交通中的"创新方法":根据联合政府协议和总理府概述,这包括"例如磁悬浮列车"。
核电站拆除透明度报告:经济部将提交一份关于核电站运营商为拆除设施所做财务准备的报告。报告基于联邦经济和出口管制办公室存档的准备金及其审计结果。
社会、劳动与移民
基础保障改革:劳动和社会事务部希望使基础保障"更加坚决地专注于就业安置和参与"。"同时,那些生活状况困难且需要更长时间才能就业的人将获得更多支持。只有真正需要援助的人才能获得福利。"就业中心将获得更多打击社会福利欺诈的工具。此外,资产核查的宽限期将被取消。
面向专业人才的"工作与留下"机构:"目前仍然复杂、过慢且缺乏透明度"的移民流程将由一个新机构进行数字化和集中管理。这将帮助就业移民更快地适应并最终留在德国。
签证程序中的人工智能和数字化:签证申请的接收已经实现数字化。现在,人工智能将帮助使流程"更高效、更安全"。为此,外交部和内政部正在开发一个共同模型,该模型"在法律确定性和面向未来的开放性之间保持适当平衡"。同时,内政部计划进一步优化移民管理的流程和数据交换。
环境、气候与能源
确定新的排放目标:多项法规规定了2031年至2040年期间的年度排放量。这将把联邦气候保护法中规定的减排目标转化为具体的年度排放值。
工业排放和环境法律救济:一项实施修订后的欧盟工业排放指令的法案草案将包含资源效率、循环经济和许可的新规定。同时,环境法律救济法将进行调整,以实施欧洲法院和联邦行政法院的最新决定。
使化学品法适应欧盟法规:一项新法律将规范欧盟自然恢复法规的国内执行。它确定了联邦和各州之间的职责分工,并为制定国家恢复计划创建程序。
"环境影响评估":另一项法案草案将使"气候保护项目"免除微小评估,并允许在环境门户网站中永久存储数据,以支持umwelt.info信息门户的扩展。
联合国公海保护协定:环境部计划制定两项法律以实施联合国公海保护协定。第一项将国际法要求转化为国内法,并规范海洋保护区的设计以及公海上的环境影响评估。第二项法律将使德国能够批准该协定,德国已于2023年签署该协定。
实施欧盟环境刑法指令:一项法案草案旨在实施新的欧洲环境刑法保护指令。目标是更有效地打击环境犯罪。
社会、教育与体育
2025年职业教育报告:教育和家庭部将提交2025年职业教育报告。该文件包含培训情况的主要数据、教育政策评估以及未来几年的结论和重点。
2025年贫富报告:劳工部计划在年底前通过第七份贫富报告。该报告涉及德国的贫困、财富和核心生活状况,应在每个立法期向联邦议会提交一次。
小学生全日制促进报告:关于小学年龄儿童全日制教育和照顾服务发展状况的报告将展示2023/24学年的情况,并根据预测的父母需求计算未来全日制学位需求。
教育资助法报告:联邦政府每两年审查一次教育资助法的服务参数。该报告向联邦议会和联邦参议院提交审查结果,并考虑收入发展、生活成本和财政框架条件。
精英体育促进法:总理府计划制定一项法律,以促进精英体育并建立一个具有公法基金会法律形式的"体育机构"。该法律将重组联邦体育促进结构,并将责任集中在一个中央机构。
德国申办奥运会:联邦政府计划签署一项关于筹备德国申办奥运会的政治协议。除总理外,参与州的州长和德国奥林匹克体育联合会也将签署。参与地区包括柏林、汉堡、慕尼黑和莱茵-鲁尔大都市区。