新州政府计划在未来15年快速推进18.5万套住房建设,目前该计划开局呈现分化态势——悉尼部分区域收到大量多层公寓建设提案,而另一些区域尚未有任何规划申请记录。

新州政府“交通导向型开发”(TOD)规划改革实施已18个月,规划部门数据显示,各开发区域共提出5062套住房建设计划,其中绝大多数位于悉尼北岸绿树成荫的街区。
此次规划改革是政府增加本州住房存量的关键举措,旨在降低开发商在公共交通枢纽附近建设不超过6层住房的门槛。
当前开发商与建筑行业正面临财务困境,这使得这项颇具争议的改革更受关注。不过规划厅长Paul Scully表示,政府的住房议程已显现积极信号,“新增住房储备量正不断增加”。

(图片来源:《悉尼晨锋报》)
开发商对改革的响应程度差异显著:在Ku-ring-gai地方政府辖区内,Gordon、Killara、Lindfield和Roseville这4个TOD区域,其规划住房数量占新州所有TOD区域5062套提案的93%。
其中Lindfield区域的开发热度最高,开发商计划在此建设2426套多层住房;紧随其后的是Roseville(924套)、Gordon(737套)和Killara(628套)。
其他TOD区域仅收到少量规划申请,例如Banksia、Croydon和Dulwich Hill,每个区域提出的新增住房数量均不足10套。
此前有报道称,悉尼部分区域(包括西区)的房地产开发面临融资难题。建筑和土地成本高企,使新建公寓售价大幅高于平均水平,融资难度进一步加剧。
西悉尼商业协会执行董事David Borger表示,“经济现实是,除非开发商能盈利,否则他们不会动工建设。”

(图片来源:《悉尼晨锋报》)
房地产委员会新州执行董事Katie Stevenson指出,劳动力短缺与建筑材料供应受限也在制约住房供应。
“开发商在将项目落地时面临切实挑战:一方面难以获得融资;即便项目获得批准,也很难实现盈利——因为公寓的建造成本,已经超出了它可能的售价。”她说,“我们尚未找到能解决核心问题的‘灵丹妙药’,无法让开发商顺利推进所需住房的建设。”
TOD改革是新州政府为实现“全国住房协议”目标而推出的主要规划调整之一。该协议要求到2029年全澳新增120万套住房。
另一项关键改革是“加速TOD”政策:在悉尼“高增长”区域(包括Bankstown、Crows Nest/St Leonards、Homebush/North Strathfield、Hornsby和Macquarie Park),开发商可通过更快捷的审批流程建设高达45层的大型住宅项目。
“加速TOD”政策实施已近12个月,其目标是15年内新增6万套住房。
但规划部门数据显示,目前仅批准了一个项目——该项目位于Pacific Highway靠近St Leonards车站的区域,计划建设282套公寓,土地部分归Telstra所有。
数据还显示,Homebush加速住房开发区域有1个待推进提案,Bankstown有2个提案正在审核中,而Hornsby区域则暂无任何提案记录。根据加速改革计划,Hornsby原本规划新增6000套住房。
尽管各区域响应程度不一,Scully仍表示,各TOD区域处于规划阶段的住房储备量正不断增加。
长期以来,Scully一直指责北岸地方政府未能承担应有份额的新增住房建设任务。

(图片来源:《悉尼晨锋报》)
他表示,这些数据也说明,改革正在‘重塑悉尼住房增长的分布’,让更多年轻人、家庭和关键行业工作者能够住在他们想住的社区。
对Lindfield区域15个最大开发项目的分析显示,在计划建设的2189套公寓中,有429套被划定为“保障性住房”。
Home Apartments(St Leonards获批项目的开发商)首席执行官Christian Grahame表示,虽然新增住房的需求迫在眉睫,以应对本州日益紧张的住房状况,但由于建筑成本高昂、生产效率下降,新建项目的推进难度也在持续加大。
Grahame呼吁州政府与联邦政府推出更多税收与规划激励政策,他认为这将帮助开发商吸引“全球资本”,为大型开发项目提供资金支持。
澳洲统计局最新数据显示,8月新州共批准3637个住宅项目,较7月下降11.4%;根据3月季度数据推算,全澳每年住房竣工量约为19万套。
要实现2029年全澳新增120万套住房的协议目标,全国每年需竣工24万套住房。
Scully表示,新州还将推出其他改革以加快新增住房供应,包括中低层住房政策、成立住房开发局,以及设立开发协调局。
他称,开发协调局将“取代审批前阶段需向22个不同政府机构提交申请的复杂流程”。
悉尼多个地方政府已制定了各自的住房政策,这些政策将取代TOD管控措施,并设定更高的住房建设目标。例如内西区市议会(Inner West Council)已提议在其辖区内新增3.1万套住房。
Ku-ring-gai政府也制定了一项替代政策,计划沿Pacific Highway增加住房密度。规划部门建议在11月前批准该政府的策略,Ku-ring-gai政府发言人在一份声明中表示:“我们期待政府批准我们的替代规划方案。”