由于奥克兰住房规划政策的剧烈变动，一些人的建房梦正受到巨大冲击。Brian Gray 一家刚刚被政策浪潮打了个措手不及。 两年筹划泡汤
Brian Gray 和他的家人花了两年时间筹备新家的建设工程，原定于本周一开工。
Gray 与妻子育有两个孩子，还希望未来能为年迈的父母提供住房。
因此，大约两年前，他们请了一位建筑师，开始规划扩建Mission Bay 旧屋的方案。
随着计划的推进，他们发现最经济、最合理的选择，是拆除现有房屋并重建一座新屋。
这座新房符合规划规定，虽然有三层楼高，但外观与原来的两层住宅十分相似。
他们在今年 6 月获得了 Auckland Council（奥克兰市议会） 的资源许可（resource consent）。
项目由 David Reid Homes 承建，原定于本周一开始拆除。
Gray 一家已在附近找到租住房，计划在施工的一年左右时间内暂住在那里，并已安排于周六搬出。
一切都在按计划进行，他们预计建筑许可（building consent）将在 10 月初获批。（建筑许可不同于资源许可，前者确保建筑安全、耐用并符合建筑法规。）
但随后，市议会作出了一个重大决定：部分撤回Plan Change 78方案。
什么是 PC78？
PC78是奥克兰市议会为落实工党政府“中密度住宅标准”（MDRS），于 2022 年引入的规划变更。这项计划要求奥克兰等大城市中心城区默认允许建设最多三层的多户住宅，旨在缓解住房危机，目标是支持建造多达 200 万套新房。
该政策为大量住宅区提供了拆旧建新、增加住房密度的法律依据，包括像 Gray 家这种以三层设计获批的建案。借助 PC78 提供的“允许活动”框架，Gray 一家得以顺利拿到资源许可。
政策突变
然而，近年来，关于 PC78 的质疑开始显现，尤其是在出现洪水后，人们担心密集开发可能导致洪水风险加剧。
于是，市议会与现任政府达成协议，奥克兰可以选择退出 MDRS，但必须找到其他方式实现同样的住房建设目标。
9 月 24 日，市议会投票决定自 10 月 9 日起部分撤回 PC78，并批准新的规划变更PC120，允许在城市部分地区兴建 10 层和 15 层高楼。
这一政策回撤影响了约 700 个依赖 MDRS 规定的申请者，他们的计划被打乱。
尽管早有政策变动的预期，但没人料到实施得如此迅速，也没人想到它会波及已获批的资源许可项目。
这意味着，依赖 MDRS 规定而获得许可，但尚未开工或完工的项目，都将无法继续执行。
家庭梦想搁浅，心力交瘁
“我们已经进行了两年，这个周末就要搬家。结果突然被告知一切必须停止。照目前情况，我们可能不得不彻底重新设计房子。”
“更糟的是，新的限制可能让我们根本无法建造足够大的房子来容纳家人。”
“最让人难以置信的是，有人坐在办公桌后随便一签，就让一切突然改变。没有任何预警。如果他们说四个月后必须按新规提交，那还算合理。”
这家人已为此花费超过 10 万纽币，整个建造成本预计约为 200 万纽币。
“现在肯定还要花更多，项目被迫暂停，我也不知道建筑公司该怎么办。这太荒谬了，简直令人震惊。”
根据市议会的投票结果，只有在施工“实质性完成”（即达到屋顶框架阶段）或已取得CCC的项目，才能继续按 MDRS 规定进行。
Gray 于 10 月 1 日致函市议会，敦促不要将变更适用于那些已按旧规获批的项目。
他在本周收到回复。市议会表示，自己受政府立法变更所限，正在与环境部商讨补救办法，“但现行法律措辞让我们非常受限”。
与此同时，Gray 又收到市议会许可团队的邮件，称自规划撤回以来，他们“极为忙碌”，正在寻求专家审查和法律意见，并将在“获得明确法律指引后”提供更新。
显然，这些大幅都无法缓解 Gray 的焦虑。
“震惊至极。真不敢相信一个机构能如此盲目，对后果毫无认识。这影响太大了，我们真的彻夜难眠。”
建筑公司与供应链的连锁反应
David Reid Homes Auckland Central 分公司的董事总经理 Brett Christie 表示，Gray 项目的搁置影响到多达 120 家供应商和承包商。
“这是一座极美的房子，位于城市最好的地段，拥有独特的设计，这些设计凝聚了众多人的努力。我们的造价师花了四周时间准备合同和预算。现在他们的工作全都白费了。”
“这太不合逻辑了。任何法规变更都应该给人时间去适应。正常做法是设定一个过渡日期，比如明年 3 月 30 日，这大致是完成设计并提交资源许可的合理周期。”
“但现在，我们在两周半前开完会，就被通知 10 月 9 日规则将改变，任何未到屋顶阶段的项目都可能被撤销许可。”
“就 Gray 一家的情况而言，我认为市议会应该评估后确认项目无问题，然后让其继续进行。或许最终能够得到这样的结果，但目前这种不确定性完全打乱了我们在疲弱经济中努力恢复势头的计划。”
PC120：PC78 的替代者
PC120是市议会提出的新规划变更方案，以替代 MDRS 带来的开发潜力缺口。与 PC78 的“普适三层”策略不同，PC120 强调“节点式密度提升”，主要在已有良好基础设施和交通的区域批准更高层数的建筑，例如 10 层或 15 层住宅楼。
同时，该计划加强了对洪水风险和环境脆弱区域的限制，试图实现更加平衡和韧性的城市开发模式。对于市议会来说，PC120 是与政府达成“退出 MDRS 但不减供房目标”协议的重要支撑。
官方回应
市议会政策规划与治理总监 Megan Tyler 表示，市议会意识到 MDRS 撤销带来的不确定性与担忧。
“我们已向中央政府说明此事的紧迫性，敦促他们采取行动。我们正要求优先立法修正，以保障在 MDRS 被撤销前已启动的项目。”
她解释说：“法律要求任何撤回自 2025 年 10 月 10 日起生效，但没能为正在进行的项目设立过渡安排，导致许多项目的法律基础变得不明确。”
“我们希望确保所有开发项目都有合法依据，以保护现有和未来的业主。我们已将此问题上报中央政府，要求他们立即采取行动。立法修正仍是最清晰、最有效的解决方式。”
Tyler 表示，市议会已致信约 700 位申请人，说明这一变更可能对其项目造成的影响。
“我们承诺在事态发展过程中，持续向开发商和业主更新信息。”
Gray 一家的遭遇揭示了政策动荡造成的巨大损失。虽然应对气候风险的初衷是好的，但公平的政策过渡与明确的执行边界，也是城市规划的必要措施。