合法的地下室公寓终于要在纽约落地了。上周，市建筑局（Department of Buildings）上线了一个新申请平台，允许业主申请将自家地下室、后院、阁楼等空间改建为可出租的附属住宅单元（Ancillary Dwelling Units，简称 ADUs）。这是纽约为缓解住房危机所采取的一项重要举措。
哥谭派报道截图
那么，这些新的“地下”或“非传统”公寓最有可能出现在哪些地区？目前来看，建筑业主的兴趣并不平均分布在全市范围内——兴趣最浓的区域，也恰好是安全隐患最受关注的地方。四年前的飓风艾达（Ida）造成洪灾，导致11名居住在非法地下室公寓的人死亡，这一惨剧仍让不少地方官员心有余悸。 根据市建筑局的数据，目前大部分申请来自皇后区和史丹顿岛，但官方未公布具体数量。这两个行政区都有大量一户或两户家庭的独栋住宅，正是该计划允许改建的目标类型。 这一趋势与去年市政府进行的问卷调查结果一致：皇后区与布鲁克林的业主对改建地下室兴趣最高，史丹顿岛排第三。 值得注意的是，曼哈顿尚未提交任何一份申请。 建筑局发言人Andrew Rudansky表示，目前尚难预测最终哪些社区会提交最多申请，但可以预见，低密度住宅区、独栋房屋较多的区域将成为主要申请来源。 根据2024年调查，全市共有约2,600名居民表示有意将地下室改造成合法住房。其中邮政编码11434区域（包括罗奇代尔Rochdale、洛克斯特庄园Locust Manor及南牙买加South Jamaica部分地区）反应最热烈，有89位业主表达了申请意向。 市住房保护与发展局（HPD）发言人Matthew Rauschenbach表示：“允许纽约人在自家物业上建造ADU，可以帮助他们与家人近住、增加收入或继续留在这座我们热爱的城市，同时也能增加迫切需要的住房供应。” 不过，一些地方民选官员对此持反对态度。尽管东南皇后区的居民兴趣浓厚，州参议员勒罗伊·康姆里（Leroy Comrie）仍反对地下室公寓合法化，认为这种住房在洪水与火灾风险面前过于危险：“安全的住房还有很多地方可以建。我们不能让人住在不安全的地下室里。” 此次合法化计划伴随着今年7月制定的新安全规定，例如： ·每个单元必须至少有两个出口； ·必须安装喷水灭火系统； ·位于洪水易发区的地下单元将被禁止改建。 康姆里还担心，这些新单元将导致低密度社区过度拥挤：“居民买房是为了享有一定的生活质量，而不是让社区被新租客挤满、夜里连停车位都找不到。” 住房倡导者则认为，让地下室和其他此前被禁止的空间合法化，将有助于缓解纽约的住房短缺问题。 公民住房与规划委员会执行主任Howard Slatkin说：“这为许多单身或老年居民打开了新的机会，他们可以在安静的社区、与家人同楼而居。” 需要注意的是，这一新申请流程不适用于目前已有非法地下室租客的业主。 城市住房专家指出，目前究竟有多少纽约人居住在未获许可的地下室公寓尚无确切数据，但据普拉特社区发展中心（Pratt Center for Community Development）估计，这一数字可能高达数十万人。 纽约市在2021年飓风艾达之后启动了让地下室住房“合法化”的努力。根据哥谭派分析，最踊跃参与此次新计划的地区，也正是过去十年中收到非法地下室违规处罚最多、并在飓风艾达后违规情况依然严重的地区。 建筑局发言人Rudansky表示，市政府预计将在未来几个月推出针对现有非法地下室公寓的合法化计划。