居留申请严重积压,外国人工作停摆、失去住房与社会福利

在法兰西岛地区,成千上万名外国人正深陷行政延误的困境:由于当局无法及时处理居留证申请,他们的生活被迫搁浅。工作合同暂停、无法离境奔丧、失去失业金与住房补贴——延误带来的连锁反应让许多人陷入焦虑与不安。

Assa的伴侣(应本人要求匿名)在母亲去世后,未能返回科特迪瓦参加葬礼。原因是他的居留证续签申请已悬而未决近一年半。律师警告他们不要离开法国,因为即便手中持有一张临时回执(récépissé),也有可能无法重新入境。

“当时说只要四个月,我们拿到了六个月有效的回执,”意大利籍的Assa回忆道。她的伴侣在建筑业工作,至今已收到四次续签回执,却仍未等到正式批复。“每天都在等那条通知消息,真的让人崩溃。”她无奈地说。

像他们这样的家庭并不少见。即使身份合法,许多外国人也因行政积压而受到影响,尤其是在法兰西岛地区一些工作量庞大的省府。

“有的人失去了工作、住房,还有医疗保险,”移民权益组织La Cimade的项目负责人玛丽·巴尔巴罗特(Marie Barbarot)指出。该组织本周一发起行动,批评当下行政流程的“复杂与荒谬”。

9月底,在马恩河谷省(Val-de-Marne),数个协会与工会也联合举行集会,抗议“无法预约”“档案被卡死”的乱象。

来自刚果的让·比丁布(Jean Bidimbou),65岁,自2007年起在法国生活,隶属塞纳-马恩省(Seine-et-Marne)的省府管理。由于居留证于8月底到期,他5月就提交了续签申请,但仍未获批。9月初,他在法国国铁(SNCF)的工作被迫暂停。

35岁的阿尔及利亚人雷基娅·贝拉尔(Rekia Belal)则在今年夏天陷入无证状态超过两个月,直到7月底才拿到一份为期三个月的临时延长证明。在此期间,她无法领取失业金,也不敢外出。“现在法阿关系紧张,我宁愿呆在家里。”她低声说。

在积压最严重的塞纳-圣但尼(Seine-Saint-Denis)省,省长朱利安·夏尔(Julien Charles)表示,如何避免“权利中断”是首要任务。他强调,辖区内目前约有35万份居留证在流通,而其部门去年遭遇的黑客攻击一度让行政体系瘫痪。

在2024年大部分时间里,多达60%的线上预约被自动程序在数分钟内“抢走”并以约200欧元价格转售。如今,省府改为主动召唤申请人,根据紧急程度优先处理。

省长表示,通过建立“加速程序”、开展“突击行动”以发放滞留文件,并与企业及高校建立联系,行政延误有所缓解,但仍需警惕。“我们离理想还很远。”他说。

根据政府目标,到2025年,应将居留证续签的处理时间缩短至55天,首申申请控制在100天内。但法国“权利捍卫官”办公室(Défenseur des droits)今年3月发布报告指出,实际情况与目标相距甚远,该机构收到的投诉数量近年来“急剧攀升”。

以埃松省(Essonne)为例,居留证续签的平均处理时长从2021年的60天,上升到2022年的101天,2023年仍有89天。瓦兹河谷省府官网则显示,续签一般需60至90天,首申时间“往往更久”。