尽管面临依赖外资的固有挑战,爱尔兰经济仍展现出强劲韧性。在美国总统特朗普第一届任期期间推行“美国优先”政策、全球贸易摩擦加剧的背景下,爱尔兰被英媒《电讯报》称为“欧盟中最易受美国关税冲击的国家”。该国就业、税收和出口很大程度上集中于少数美国跨国企业,这些企业对白宫政策的反应将直接决定爱尔兰经济的受影响程度。

当前爱尔兰经济仍保持健康运行状态。即便欧盟与美国贸易协定导致对美出口面临15%关税,今年经济增长预计仍达2%(可能更高),两倍于欧元区平均水平。就业人数达历史新高的280万,税收持续充盈国库,使政府能够同步推进支出、储蓄和债务削减。与英国财政拮据的处境形成鲜明对比,爱尔兰的预算充裕性为联合政府提供了有力支撑。
实际工资增速超越通胀,劳动者整体收入实现增长,进一步刺激消费——这一经济增长的核心动力。爱尔兰央行数据显示,上半年消费者支出名义增长率达6%,该指标已成为比中央统计局数据更可靠的经济晴雨表。
面对接近充分就业、实际工资增长及国内食品与服务行业价格压力持续上升的现状,爱尔兰财政咨询委员会(Ifac)强调无需额外财政刺激。财政部长帕斯卡尔·多诺霍提出的94亿欧元预算案意味着支出增长7.3%,再度突破政府5%的支出限制。Ifac首席经济学家尼尔·康罗伊指出:“爱尔兰经济正以强势姿态进入不确定时期。自2019年以来就业人数增加近50万,其中跨国企业与公共部门贡献三分之二增量。”欧洲央行自去年中将利率从4%下调至2%,也为经济提供重要助力。
然而基础设施短板正成为比关税更严峻的挑战。亚马逊近期取消都柏林3亿欧元投资计划,明确归因于电力供应保障不足;英特尔指出爱尔兰能源成本显著高于其他国家;国际货币基金组织报告显示该国基础设施存量落后国际同行约32%。央行行长加布里埃尔·马赫卢夫警告,未来25年需增加2650亿欧元支出来应对老龄化、住房需求及减排压力。
德维首席经济学家凯文·蒂莫尼强调:“因关税忧虑缩减国家发展计划(NDP)将是明显政策失误。2021年NDP效果受限主因在于经济表现被严重低估——去年国民收入较NDP预测高出28%。”劳动力市场同样面临压力:万宝盛华年度调查显示,83%雇主遭遇招聘难问题,技能短缺达二十年峰值。古德博迪经济学家德莫特·奥利里指出:“尽管移民数量创新高,工资增长率仍突破5%,加剧企业成本压力。”
值得注意的是,尽管十年间持续警告企业税基过度集中风险,但税收仍连年攀升——去年达280亿欧元(未含苹果税案110亿欧元),预计全球最低税率推行和税收优惠到期后,可能进一步增至400亿欧元。这引发如何高效运用这笔可持续财政收入的深层思考。
虽然美国税改曾被视为比关税更大的威胁,但特朗普税法案主要聚焦国内减税,未实质性改变企业赴爱投资 incentive。三十年来,爱尔兰凭借开放型低税出口经济在全球化的浪潮中脱颖而出,如今虽面临贸易碎片化挑战,但已成功应对 Brexit、疫情及能源危机三重冲击,就业指标持续向好。在冲突与贸易紧张构成的宏观不确定性中,爱尔兰经济依然稳健前行。