新西兰政府计划从2027年起,将所有车辆统一纳入按公里计费的道路使用费(RUC)体系。 专家认为,这一改革可能导致碳排放增加;也有人认为,它将让电动车重新成为最具经济性的选择。
现行制度:双轨收费
目前,新西兰存在两套道路收费体系:
柴油车和电动车(EV):按行驶公里数缴纳道路使用费(RUC)
汽油车:按加油量缴纳汽油税
梅西大学数学教授兼气候评论作者罗伯特·麦克拉克兰(Robert McLachlan)指出,现行汽油税的实际效果相当于每吨排放支付448纽币碳税,是新西兰实际碳价的四倍以上。
他警告说,统一收费后,将降低驾驶汽油车的成本优势,从而削弱对燃烧化石燃料的抑制作用,增加碳排放。
对不同车型的影响
根据测算,统一按公里收费后:
低排放混动车(如丰田 Prius、Aqua):运行成本或增加约 39%;
高油耗汽油车(百公里 10 升以上):运行成本下降约 6%。
麦克拉克兰强调:
“运输是新西兰最大的化石燃料排放源,现在或未来几年采取任何增加排放的措施,都是走错方向。”
反对意见:电动车或将更具优势
并非所有专家都认同这一观点。
气候与电气化公益组织Rewiring Aotearoa的迈克·凯西(Mike Casey)指出,现行“双轨制”实际上惩罚了电动车,因为电动车每公里缴纳的税费比小型高效汽油车或混动车更高,这被称为“插电惩罚”。
凯西表示:
“如果我们想在2050年实现碳中和,仅靠提高燃油效率远远不够,必须彻底摆脱化石燃料。”
他认为,统一收费后,电动车将重新成为每公里成本最低的选择,并且更能激励人们从汽油车转向电动车。
年成本变化测算
以每年行驶11,000 公里为例(含燃料/电力及道路使用费):
车型 成本变化(每年) 福特 Mustang V8 汽油 下降 $117 福特 Ranger 柴油皮卡 无变化 三菱 Outlander 四驱 增加 $139 丰田 RAV4 汽油 增加 $211 丰田 RAV4 混动 增加 $372 丰田 Corolla 汽油 增加 $303 丰田 Aqua 混动 增加 $474 起亚 EV9 AWD 电动车(7座) 无变化 特斯拉 Model Y AWD 无变化
注:起亚 EV9 和特斯拉 Model Y 相较同级别汽油车型,每年可节省约$1000的综合费用。
推广电动车的挑战
自补贴(feebates)取消以及电动车开始缴纳道路使用费后,电动车销量显著下滑。
凯西强调,要推动电动车真正普及,除了统一收费外,还需要:
更可负担的融资支持
更可靠的公共快速充电网络
结语
道路使用费改革能否平衡财政收入、碳减排和市场公平,仍有待观察。但可以确定的是,未来几年,这项改革将深刻影响新西兰的出行成本结构和减排进程。