法国公务员制度或将迎来重大改革。原本只是一项为期五年的试点政策——公务员“协商解除合同”(rupture conventionnelle)——预计在今年年底结束,但法国政府如今正考虑通过新法律,将这一机制永久化。

“协商解除合同”原本是私营部门的制度,允许雇主和雇员友好协商解除劳动关系,并为雇员提供失业救济金。在公务员体系中,这一机制于 2020年1月1日 开始试点,覆盖国家公务员、地方公务员和公共医院职工,计划至 2025年12月31日截止。
公共服务部长 Laurent Marcangeli 在8月5日的书面答复中表示,尽管实施范围有限,但该机制在实践中显示出“真实而有限的成功”。它不仅为公务员提供了类似私营部门的再就业支持,也帮助公共雇主解决了一些长期悬而未决的人事问题。
政府已在今年3月向议会提交了一份评估报告。Marcangeli 明确表示,将推动通过立法,使这一机制长期化。换言之,公务员和合同工未来将能够继续通过“协商解除合同”离开公共部门,并领取补偿与失业救济金。
这一制度在教育领域尤为显著。数据显示,四分之三的申请来自教育系统。CFDT 公务员工会秘书长 Mylène Jacquot 指出:“教师的申请量非常大,这反映了工作条件与薪酬的恶化。”
Unsa 公务员工会秘书长 Luc Farre 也强调:“教师成为最主要的申请群体,说明问题的严重性。”而法国全国中学教师工会(SNES-FSU)秘书长 Sophie Vénétitay 更是直言,这是“教育系统现状的晴雨表”。她担忧政府未来会利用这一制度削减岗位:“这可能成为减少公职人员、尤其是教师群体的手段。”
这种担忧并非空穴来风。7月15日,总理 François Bayrou 公布了公共财政整顿计划,明确提出从明年起裁撤 3000个公务员岗位,以帮助法国在2026年前节省 438亿欧元。Vénétitay 无奈感叹:“公务员终身制的时代,正在终结。”
尽管申请数量不少,但并非所有申请都获批。根据法国审计法院的数据,2020年至2022年间,共有4642份协议签署,耗资1.076亿欧元,人均补偿金约 2.03万欧元。
公务员补偿金的计算方式与私企相差明显:
在公务员体系中,工作年限在10年以内的,补偿标准为每年 1/4个月工资;
而在私营部门,部分行业集体协议的补偿可达 每年1个月工资,远远高于公共部门。
正因如此,不少公务员对补偿金额失望,干脆放弃申请。